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盘锦市全民科学素质行动计划发展规划(2011—2015年)

             全民科学素质行动是建设创新型国家、构建和谐社会的一项基础性社会工程,是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。根据《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》,结合我市实际,制定《盘锦市全民科学素质行动计划发展规划(2011—2015)》(以下简称《科学素质纲要》。

一、发展前言

自2006年我市颁布实施《盘锦市全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》以来,各县区、各成员单位以科学发展观为统领,围绕市委、市政府工作大局,联合协作、务实进取,公民科学素质建设取得了显著成绩,基本实现了“十一五”时期的发展目标。2007年、2010年两次全民科学素质调查结果显示,我市公民每万人中具备科学素质的比例,略高于全省地级市平均水平。未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员四类重点人群科学素质行动带动了全民科学素质的整体提高,有力地促进了科学发展观在全社会的树立和落实。教育培训与科普活动广泛开展,科普基础设施不断完善,科普资源逐步丰富,大众传媒科技传播能力显著增强,科学素质服务能力得到较大提升,公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。联合协作的工作机制初步建立,为全民科学素质工作的顺利开展提供了良好的制度保障。同时,也应清醒地看到,我市公民科学素质水平与全省平均水平,特别是副省级城市相比,仍有一定差距。科学基础教育与大众传媒科技传播能力有待加强;科普资源开发共享机制尚未形成;科普基础设施建设投入不足;科普人才队伍仍需壮大;调动社会各界力量广泛参与科学素质工作的积极性还没有充分调动。

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观,实现我市“向海发展,全面转型,建设滨海新盘锦”的关键时期,推进盘锦科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展,对提高全市公民科学素质提出了新的要求。按照《科学素质纲要》到2020年的总体目标要求,本规划提出我市全民科学素质行动“十二五”时期的发展目标、主要任务与保障措施。

二、发展目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以贯彻落实科学发展观为主题,以促进发展方式转变为主线,坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针,积极推进科普工作向能力型、服务型和效益型科普转变,全面提升科学素质建设能力,健全科普资源共建共享机制,大力推进公民科学素质建设,为促进盘锦经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的全面协调可持续发展提供强有力的科技支撑。

(二)发展目标

到2015年,我市科学技术的教育、传播与普及工作有显著发展,公民科学素质建设的组织机构、基础设施、资源开发、运行机制和监测评估等体系基本建立,公民科学素质整体水平显著提高,公民具备基本科学素质的比例达到全省平均水平。科学素质建设对我市人力资源开发、区域创新能力建设的促进作用显著增强。今后五年,要力争实现以下主要目标:

——科学普及成效显著提高。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题,大力宣传普及节能减排、环境保护、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等方面的科学知识、技能和方法,提高公民的思想道德素质、科学文化素质、心理健康素质,倡导科学、文明、健康的生活方式,建立资源节约型、环境友好型社会。

——全民科学素质整体水平持续提升。未成年人对科学的兴趣明显提高,创新意识和实践能力有较大增强;城乡劳动者就业和创业技能得到增强,科技致富与增效能力不断提高;社区居民的科学素质得到提升,生活质量与幸福指数显著提高;城乡地区之间科学素质水平差距逐步缩小,人力资源素质明显改善;领导干部和公务员的科学素质建设得到加强,整体科学素质水平在各类职业人群中位居前列。

——公民科学素质服务能力显著增强。全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障和监测评估等体系进一步完善。以资源共建共享为突破口,继续推进科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施工程,公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。 

公民科学素质建设机制有效完善。政府科普投入进一步加大,社会化、市场化科普融资格局基本形成,公益性科普事业与经营性科普产业并行体制初步建立。多元化科普动员激励机制、联合协作机制不断完善,社会各界参与科学素质建设的积极性明显提高,全民科学素质工作的合力不断增强,社会化科普工作格局基本建立。

三、推动五项主要行动

根据总体指导思想和工作目标要求,“十二五”期间我市全民科学素质建设工作,要突出农民增收、职工增效、居民增寿、学生增智和干部增力等“五增”主题,积极推动五项主要行动。

(一)未成年人科学素质行动

1.主要任务:

——培养科学兴趣,开发学生智力。重点普及节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造等方面的科学知识,开发未成年人智力,培养学科学、用科学的兴趣,树立人与自然和谐相处、可持续发展的思想,增强建设资源节约型、环境友好型社会的意识。

——加强素质教育。学前教育实现普及规范发展,学前三年毛入园率达到90%;义务教育实现区域内均衡发展,按时完成率达到97%;高中教育实现优质特色发展,毛入学率达到100%;基础教育强县(市、区)力争达到50%的建设任务;职业教育总体水平显著提升;高等教育综合实力和社会贡献率达到全国领先地位,毛入学率达到60%;继续教育制度初步形成。

——强化科学教育。完善基础教育阶段的科学教育,着力提高学生积极主动的学习能力、善于解决问题的实践能力、勇于探索的创新能力,使中小学生掌握基本的科学知识与必要的技能。体验科学探究活动的过程与方法,培养良好的科学态度、科学精神与价值观。

——增强科普实践。开展多种形式的科普活动和社会实践,增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好引导未成年人树立科学思想、崇尚科学精神,培养社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力 

2.保障措施:

——普及规范学前教育。构建覆盖城乡、布局合理的学前教育网络,建立“以县(区)为主,县乡(镇)共管”的学前教育管理体制。重点发展农村学前教育,加强城市幼儿园的规划与建设。全面普及学前三年教育,全面提升学前教育质量,逐步推进0—3岁婴幼儿教育。

——均衡发展义务教育。义务教育阶段严格执行新课程计划,开齐开足中小学科学教育课程,完善考核评价制度,加强监督指导。鼓励普通高中开设科学教育选修课,加强研究性学习、社区服务和社会实践,提高学生的研究能力。推进农村职业教育基础能力建设,着力培养学生的职业技能和就业创业能力。

——丰富校外与课外科学教育活动。广泛开展青少年科学调查体验等活动。充分发挥科技工作者和科普教育基地、科研院所的作用,开展“大手拉小手”科技传播行动活动,组建科普报告团,组织科技工作者与青少年面对面的科技交流活动。提高各类科技竞赛的质量,不断提高青少年科技创新大赛、青少年电脑机器人竞赛、明天小小科学家、青少年科普知识竞赛等活动水平。积极鼓励地方和民间开展普及性科技活动,扩大参与面和影响力。组织开展各类希望工程爱心助学、志愿服务、学业辅导、亲情陪伴等各种活动,促进农民工子女、留守儿童科学素质的提高。深入推进“我与祖国共奋进,我与盘锦共发展”等主题教育实践活动,进一步加强青少年思想政治教育和形势教育。

——整合校外科学教育资源。建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制,探索青少年学生校外活动场所科普教育共建共享工作机制。充分发挥我市各级科技场馆、图书馆、纪念馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、科普教育基地等资源,开展科普展览、科普大篷车进校园、科技馆活动进校园等科学技术教育、培训和科普活动。拓展社区教育功能,发挥未成年人校外教育基地作用。

——营造崇尚科学的校园文化氛围。在创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园活动过程中,普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险自救等知识,加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。定期开展教育科技节等常规教育活动,设立科普教育长廊、板报,营造师生自由讨论的文化氛围。

——发挥家庭在提高未成年人科学素质中的作用。进一步加强12355盘锦市青少年服务台和家长学校网站建设,搭建未成年人接受科普教育的平台。依托家长学校、家庭教育指导站、社区科普大学等载体,通过开展家庭教育宣传实践活动,提高家长、尤其是母亲的科学素质。鼓励家长为未成年人进行科学探究、科学学习提供条件,引导未成年人广泛接触自然、社会,培养未成年人亲近自然的情感。

——发挥媒体科普作用。新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度,用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人,为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。

(二)农民科学素质行动

1.主要任务:

——培养农民科技致富能力。面向农民宣传科学发展观,重点开展保护生态环境、节约资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园、安全生产、防灾减灾,应对突发事件,倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育,教育引导农民讲科学、爱科学、学科学、用科学,增强依靠科技增收能力,促进社会主义新农村建设。

——推广普及科学技术。提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富的能力,并将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。以种植业、养殖业、农产品加工业为重点,培训农民16.2万人。其中,农业实用技术培训12.2万人,农村专业技术协会骨干、农民经纪人培训2万人,农村青年科技示范带头人培训2万人。

——提高农民就业技能。开展技能培训,提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力,学会和适应现代科学文明生活,针对农村富余劳动力转移的需求,培训农民2万人。其中,职业技能培训0.45万人,引导性培训1.55万人。

——提高农村妇女的科学文化素质。结合“项目进家”、“科技进家”活动,充分发挥农村妇女科技指导中心、专家志愿服务团成员、妇联组织网络作用,开展现代农业实用技术、外出务工就业技能、经营管理知识和文明生活方式等培训和指导10万人次。

2.保障措施:

——完善农村科技教育培训体系。充分发挥农村科普学校、农村党员干部现代远程教育网络、农业广播电视学校、农技推广部门教育机构、大中专院校、乡镇综合文化站、村文化活动室等农村科技培训主渠道作用,大力开展面向农民的科学教育活动,建立适应需求的农村科学教育培训体系。

——多渠道开展农民科技培训。依托“科普惠农兴村计划”、“科普惠农示范工程”、市里的项目、农村党员干部现代远程教育、农业科技入户示范工程、绿色证书培训、农村妇女双学双比、巾帼科技致富工程等活动载体,针对不同培训对象,开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训,大力推广普及农业实用技术,培养农民致富能手和农村科技致富带头人。

——继续实施农村富余劳动力转移就业培训。紧密结合地方产业结构调整,针对新农村建设人才需求,围绕农村特色产业、农产品加工业、农村清洁能源、农机维修等领域,实施阳光工程,针对农村劳动力,特别是农村青年和妇女富余劳动力,积极开展职业技能培训,提升农民技能水平,促进农民就地就近转移就业。

——广泛开展农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日、“科普之冬”、盘锦市乡村青年科技文化节等活动,宣传科技致富、节约资源、综合利用农业废弃物、反对封建迷信、反对邪教、远离“黄赌毒”等科普知识,总结推广科技特派员、科技入户、科技110、大学生科普志愿者服务队等行之有效的做法,进一步完善科技人员与农民互动的科技服务长效机制,建立科技文化“常下乡、常在乡”的长效服务机制。

——加强农村科普惠农服务体系建设。继续实施国家“科普惠农兴村计划”、省“科普惠农示范工程”、市“科普惠农兴村典型示范”等项目,推动“科普惠农服务站”建设,完善科普惠农长效机制。深入开展全国科普示范县(市、区)创建活动,推广农民科学素质行动的先进经验。充分发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普带头人等示范带动作用,积极开展科技培训、项目推广和技术应用等服务互动。抓好科技兴农典型,发挥示范和辐射带动作用,探索建立科普服务“三农”的长效机制。

——健全完善农村科技服务网络和队伍建设。依托乡镇科协、农民科普学校、农民专业技术协会等组织,培养和发展农村基层科普组织;组建各级科技专家服务团,培育农村经纪人队伍,对农村基层党员干部、骨干农民和科技示范户以及农村各类实用人才开展科普工作培训;发挥科技特派员、“大学生科普志愿者”、乡村科普宣传员的科普宣传、科技咨询服务作用,优化服务“三农”科技组织结构。

——积极推进农村信息化建设。以科普惠农服务站为依托,在全市试点并推进“科普惠农视频服务点”建设,建立市县科协、科普惠农服务站、科普惠农服务点三级服务网络。以涉农县为主体,开通盘锦“农信通”工程,依托中国移动12582“农信通”网络服务平台,通过语音热线、农民信息机、互联网等方式为农民提供新闻政策、农业百科、市场行情等信息服务。组织科技专家和科普志愿者担任信息员,通过开通专家热线、手机短信、视频诊断等手段,完成对农民最后一公里的科普惠农服务。

——加强农村基层科普阵地建设。依托农村专业技术协会、科普示范基地、农村中小学、村党员活动室、乡镇综合文化站和有条件的乡镇企业等,发展乡村科普活动场所;推动乡村科普画廊、宣传栏建设,依据地域特色和产业发展需求,开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。

(三)城镇劳动者科学素质行动

1.主要任务:

——提高职工增创效益能力。大力宣传科学发展观,重点倡导和普及自主创新、节约资源、保护环境、节能减排、安全生产、低碳生活等观念和知识,增强参与科技创新能力,养成科学文明健康生活方式,促进经济发展方式转变。

——着力提高职业技能。围绕盘锦资源城市转型的需求,以培养学习能力、职业技能和技术创新能力为重点,提高第二、第三产业从业人员科学素质,培训城镇职工5万人次,其中培训技术人员4万人次;培养高级技工1.2万人、技师、高级技师0.48万人。

——加强专业技能培训。围绕城乡一体化发展的要求,提高进城务工人员的科学素质、职业技能水平和适应城市生活的能力,推进城市化建设进程。培训进城务工人员5万人次。

——积极开展就业培训。提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力,提升其生活品质培训失业人员5 万人次,失业妇女2万人次,其中就业率达到60%以上,创业培训达到1万人次以上。

2.保障措施:

——加强对劳动者科技教育培训的宏观管理。将城镇劳动者应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材,作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。用人单位加强对科学素质工作的重视,培养职工的学习能力和自觉提升科学素质的意识。

——广泛开展职业技能培训。注重农民工、失业妇女等的培训,通过开展各种形式的“普惠制”就业培训、劳动预备制培训、职业资格培训、SYB青年创业者培训、农村进城务工人员培训等,加强对在岗职工、新生劳动力和下岗失业人员等的职业技能培训。发挥盘锦职业技术学院、辽河油田职业技术学院和市经济技术学校等大中专院校优势专业的辐射效应,坚持以就业服务为向导的办学模式,专业设置强调市场和社会需要对接,实行“定单培养”。大力推进青年就业创业工作,深入实施“青年创业小额贷款”项目,建成规范、有效的青年就业创业见习基地。

——深入开展职工科普教育活动。充分发挥工会、企(事)业科协、企业科技研发中心等组织的作用,围绕生产实践,继续深入推进“讲理想、比贡献”、岗位练兵、“巾帼文明岗”、职工技能大赛、创建青年文明号等活动。在企业开办科普专栏,设立科普橱窗、职工图书室等,充分利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地,面向职工传授健康知识,开展心理培训,加强对科技工作者的人文关怀和心理疏导。

(四)社区居民科学素质行动

1.主要任务:

——努力提高居民生活质量。着眼于增强社区居民健康寿命,重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、低碳生活等观念和知识,倡导科学文明健康生活方式,不断提高生活质量,提升居民幸福指数。

——促进和谐社区建设。拓展科普工作增进社会服务功能,组织社区居民开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育,增强居民团结友爱、互助共荣的协作精神,营造依法表达诉求、科学文明生活的良好氛围,促进和谐社会建设。

——建设文明和谐的学习型社区。以社区科普服务能力提升为重点,调动社区居民提高自身科学素质的积极性,增强社区居民应用科学解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力。

2.保障措施:

——广泛开展普法教育。通过开展大型政策咨询活动,宣传普及法律常识、法规知识和国家有关政策知识,引导社区居民知法、守法,用法律维护自己的合法权益。

——开展科普宣传教育活动。围绕安全健康、节能环保、防灾减灾等内容,开展科教进社区、社区科普大学授课、楼道科普等活动,发挥社区在提高劳动者科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用。

——实施社区科普益民计划。充分依托社区公共服务场所和设施,建立完善社区科普大学教室、科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施,拓展和发挥科普功能,提升社区科普服务能力。结合社区信息化建设,发挥互联网、移动通讯等新型传媒的作用,开通科普信息手机报或科普小常识短信息业务,方便社区居民随时了解科普知识和生活常识。建立健全社区科普讲师团、科普宣传员和科普志愿者队伍,开展星级社区科普大学创建等活动。

——共建共享社区科普资源。有效整合社区内及周边科普资源,建立共建共享机制,鼓励学校、学会、科研院所、科普场馆、科普教育基地、企事业单位、部队积极参与到社区科普大学联建和社区科普活动。

(五)领导干部和公务员科学素质行动

1.主要任务:

——提高科学决策与执行能力。深入贯彻落实科学发展观,加强科学技术普及和教育培训工作,着力培养领导干部和公务员的科学素质,提高依法科学执政能力,提升科学决策与管理水平

——促进学习型机关建设,切实增强领导干部和公务员提高自身科学素质的积极性和主动性,树立终身学习的意识。

——加大党政机关科普工作力度。领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列,带动重点人群科学素质的提高

2.保障措施:

——完善机关培训制度。将提高领导干部和公务员科学素质工作列入相关培训教育规划和创建学习型机关培训制度。把学习实践科学发展观,普及科学知识,弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法作为领导干部和公务员教育培训的重要内容。

——增加科学素质培训内容。在公务员录用考试和初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训、专业技术类公务员培训、培训管理者培训中,列入与提高科学素质要求有关的具体内容。各级党校、行政院校将提高学员科学素质列入教学计划,加强课程体系建设,组织编写培训教材和专业教材,采取切实措施加以落实。

——重视科学素质考评。在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求。在党委、政府年度目标考核和领导班子、领导干部年度考核中,进一步量化考核指标,细化考核标准,完善考核评价制度,增加各成员单位完成全民科学素质工作情况的内容。

——组织开展各类科普活动。面向领导干部和公务员举办科普讲座、报告会、学术论坛,组织实地参观科研单位和科普场馆等活动。推动报刊、电台、电视台、政府网站等开办科学素质专题、专版、专栏,向领导干部和公务员介绍盘锦优势产业、科技前沿知识等。

四、实施五大基础工程

为落实好上述行动计划,着力推进以下科学素质基础工程。

(一)科学教育与培训基础工程

1.主要任务:

——加强教师科学素质建设。提高教师队伍整体科学素质和水平,培养一支专业化程度较高的教师队伍。小学教师具有专科及以上学历的达到90%以上,初中教师具有本科及以上学历的达到80%以上,普通高中教师具有研究生学历的达到5%以上,中等职业学校专任教师具有本科及以上学历的达到90 %以上,教学科研型大学教师具有研究生学历的达到95%以上,以教学为主的本科院校教师具有研究生学历的达到90%以上。

——加强科学教育教材建设。根据不同对象需求,制定科学教育教材与教法,组织编写基础教育、职业教育、成人教育和各类培训的科学教育教材,教材内容力求体现现代科学文化最新成果,教学方式方法开放灵活,满足不同对象科学教育与培训的需求。

——加强教学与培训基础设施建设。充分利用现有的教育培训场所、基地,配备必要的教学仪器和设备,重点加强农村中小学校舍、实验室、图书室、实验仪器、教具、音像设备、计算机等基础设施和教学器材建设,为开展科学教育与培训提供基础条件支持

2.保障措施:

——大力提高教师的科学素质。鼓励盘锦职业技术学院、辽河油田职业技术学院等高等院校和市经济技术学校等有关中等职业技术学校增设科学教育专业,着力培养从事科学教育的专门师资。在职教师的培训和进修中,增加科学教育的内容,推进中小学教师科学素质与课程实施能力建设,普遍开展中小学科学教师之间的业务交流,提高实施科学教育的能力和水平。加强科学教育骨干教师培训,把县及县以下幼儿园、中小学和农村成人文化技术学校科学教育教师培训作为重点。逐步完善科学教育教师职称评定标准和方法。

——完善科学教育与培训教材。根据未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民的特点和需求,突出科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识等主要内容,编写科学教育、职业教育、成人教育及各种素质教育教材。增强各级党校、行政院校、干部学院,高等院校、科研院所,职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能。

——加强科学教育与培训基础条件建设。利用社会资源开展科学教育与培训。鼓励和支持科技馆、青少年活动中心等科普场馆、社区科普组织、有条件的企事业单位等开展科学教育与培训。逐步建立健全中小学尤其是农村地区中小学实验室、图书室等,并面向社会提供服务。继续推进中小学科学教育网络资源建设,支持和鼓励现有科学教育网站扩大科学教育资源的容量。加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设。充分利用报纸、广播、电视等媒体,动员大中专院校、科研院所、科技馆、社区科普大学等公共机构和设施对公众进行分类教育和培训。

——加强科学教育与培训志愿者队伍建设。发挥青少年科技辅导员协会、老科技工作者协会等社会团体的作用,动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员、企业事业单位管理者参与科学教育与培训;发展青少年科技辅导员队伍,定期、不定期开展对全市青少年科技辅导员的科技培训,以提高他们在教育广大青少年树立科学意识中的积极作用。有组织、有计划、有步骤地对全市县(区)科协主席、市级学会秘书长、青少年辅导员等专兼职科普干部进行轮训,实现对全市专职科普干部的系统强化培训。

——加强中高等职业教育及培训实验基地建设。进一步建立校企合作、工学结合,结构合理、形式多样,灵活开放、自主发展,有盘锦特色的现代职业教育体系。完善职业教育支持政策,逐步实行中等职业教育免费制度,完善家庭经济困难学生资助政策。不断提高我市两所高等职业院校的办学条件、办学能力和办学水平,优化结构办出特色。

——增强各级党校、行政院校、大中专院校、科研院所,职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能。

(二)科普资源开发与共建共享工程

1.主要任务:

——提升科普资源开发能力。鼓励和支持科普产品和信息资源的开发,繁荣和发展科普创作。围绕宣传落实科学发展观,配合“向海发展,全面转型,建设滨海新盘锦”,创作出一批紧扣时代发展主题、适应社会需求、公众喜闻乐见、突出地域特色的科普作品。

——健全科普资源共享机制。集成科普信息资源,建立全市科普信息资源共享和交流平台,为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。促进科普资源开发制作的社会化,积极推动科普资源产业发展。

2.保障措施:

——推进科技成果转化为科普资源。积极探索将学术交流与科普活动紧密结合的新途径,充分发挥科技社团联系科技工作者及科普创作团队的作用,选择适宜向公众传播的科技成果,探索将科技成果转化为科普资源的机制。鼓励和支持科研项目承担单位和负责人将科研成果向社会公众传播,扩大科研成果对社会的影响。 

——扶持原创性科普作品的创作。以评奖、作品征集等方式,加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度,鼓励和吸引社会各界参与科普资源开发。发挥科技、教育、传媒工作者科普创作的积极性,组织编写、出版科普系列丛书;制作科普声像制品;编印科普挂图、科普展板等。开展形式多样的推介活动,加大宣传力度,促进公众的认知度,扩大科普资源的共享范围与效应。探索科普产品的新形式,开发适用于移动通讯、互联网、广播电视“三网融合”需要的新型科普资源。

——建立全市科普资源及信息的共享交流平台。以中国数字科技馆、省市科协、共青团、卫生、科技等系统优秀科普网站为平台,建立动员激励机制,以分散存储、集中服务为资源共享形式,推动全社会优质科普资源集成共享,鼓励各类科技、教育等资源有效转化为科普资源,达到科普资源共建共享的目的。推动市级科普、科技、教育、新闻媒体等部门的合作与交流,建设全市科技专家库、农业实用技术项目库、科普知识资源库、科普音像资料库,实现科普资源的共享与交流。

——推进科普资源共建共享服务平台建设。积极拓展科普资源服务范围,促进各地区、各部门开展科普资源开发共享协作,优化配置科普资源,提高使用效能。建设数字化科普资源库,集成现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片、农业实用技术、科普专兼职干部、科普志愿者、科普基础设施等各类科普信息,推动省内科普、科技、教育、传媒界的有效合作,通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务,积极推动科普资源的信息化、集成化建设定期下发科普挂图,由县区科协自行组织展览,为面向公众开展科学技术教育、传播与普及提供有效支持。开展具有特色的科普展览和科普活动,增加图书馆、文化站、活动中心等场所和学校、社区等基层单位的科普内容。组织好各类主题科普巡回展,推动展览和展品在各类科普场馆、设施、服务机构之间交流。促进科普展教活动与学校科学课程教学、综合实践和研究性学习相衔接。在旅游资源开发过程中,培育壮大旅游景区的科普宣传能力,使我市红海滩景区、鼎翔风景区等知名旅游景区的科普服务能力建设具备一定规模。

(三)大众传媒科技传播能力建设工程

1.主要任务:

——加大媒体科技传播力度。加强科普传播体系建设,《盘锦日报》、《辽河晚报》、盘锦电视台、盘锦电台等主流媒体都要采取联合协作方式,开办科普栏目,加大日常科普知识、科普活动的宣传报道力度,保证播出时间,努力打造一批深受各界欢迎的科普品牌栏目。出版机构要增加科普出版物的品种,扩大发行量和覆盖面,形成全方位、立体化的科普传播新格局。

——提升大众传媒的科学传播质量。遵循科普创作规律,突出科普作品特色,提高报刊、广播、电视、出版物等科普专栏质量,努力打造一批深受群众欢迎的科普品牌栏目。 

——加快科技传播信息化进程。充分利用手机、互联网、移动电视等现代信息技术,开展科技信息服务,扶持公益性科普网站,发展科普视频,提高科普信息化水平,增强科技传播的覆盖面和影响力。

2.保障措施:

——制定鼓励大众传媒开展科技传播的政策措施。推动电视台、广播电台增加科普节目的播出时间,出版单位增加各类科普出版物的品种和发行量,综合性报纸增加科普专栏的数目和版面,科普网站和门户网站加强科普专栏建设。推动各类大众传媒机构参与科普产品的开发和制作,支持社会各界利用广播电视、报刊、网络等传媒举办内容丰富、形式多样的科普活动,实现公众与媒体的互动,增加大众传媒的科技传播能力。积极培育市场,推动科普文化产业发展。

——打造科技传播媒体品牌。提高科协刊物《盘锦科普》的办刊质量,加大发行量,扩大覆盖面;提升科技频道、专栏制作传播质量,培育一批读者群大、受众面广、知名度高的综合性报刊科技专栏专版,开办系列科普图书、音像制品、电子出版物

——提升传媒从业者的科学素质与科技传播能力。加强对大众传媒从业者的科学素质宣传、教育及培训工作,提高影视信息传播内容的科学性,自觉抵制伪科学、反科学,充分发挥传媒崇尚科学、传播科学的导向作用。

——搭建科普互动载体。支持社会各界利用广播电视、报刊、网络等传媒举办科普知识竞赛等内容丰富、形式多样的科普活动,实现公众与媒体的互动,增强大众传媒的科技传播能力。

——加大科普资源开发力度。加强大众媒体与科技界的有效合作,为电台、电视台等媒体提高科技传播能力提供科普资源支持,积极推动各类大众传媒科普作品创作,提高科普资源开发社会化和产业化水平。

——建立和完善科普物品发行机制。建立与市场经济相适应的科普出版物发行模式,拓宽发行渠道,加强网点建设,构建多元化、便捷化科普物品的发行体系。

——提升大众科普应急能力。提高科普工作实效性,增强对公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力,用业内权威科技资讯,指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。

——通过各种媒体宣传我市独特的旅游资源,让市民了解我市旅游景区的情况,为全市旅游经济的发展营造良好的氛围;在黄金周期间,开办旅游科普专题节目,扩大旅游科普宣传。

(四)科普基础设施工程

1.主要任务:

——广辟投资渠道,加大投入力度,按照《科学技术馆建设标准》,合理布局,创新理念,将科技馆建设项目纳入我市“十二五”经济社会发展总体规划之中,科学定位科技馆的科技展览、科普教育、科技培训功能,力争在5年内建设完成一座现代化具有地域特色的高标准科技馆,为提高公众特别是未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员以及社区居民五类重点人群的科学素质构建新的平台。

——优化科普资源配置,提高现有科普基础设施使用效率的同时,增加科普基础设施总量,以增量优化存量,高效化推进基层科普基础设施建设,形成较为合理的整体布局。结合“科普惠农兴村”计划,在城乡建设科普画廊、科普宣传栏、科普活动站(室)等设施。有效利用科普大篷车,发挥“流动科技馆”作用,在城乡开展科普主题巡展。

——增强科普基础设施的整体服务能力,增加公众提高自身科学素质的机会与途径。对现有科普基础设施进行更新改造,充实内容、改进服务、激发活力,满足公众参与科普活动的需求。整合利用社会相关资源,充分发挥科普基础设施的资源优势,发展科普教育基地等。

2.保障措施:

——加强对科普基础设施发展的宏观指导。研究制定科普设施的建设标准、管理办法。将科普基础设施建设特别是盘锦市科技馆建设纳入我市国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划,加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。有效整合辽河美术馆等具备展教功能或能够充分发挥科普作用的场馆。

——加强科普基地建设。发展国家、省、市级科普教育(示范)基地和青少年科普教育基地,定期向社会免费开放。推动科研机构、学校、企事业单位的实验室、展览馆和其他场地设施向公众开放,尤其是向青少年开放;鼓励有条件的企事业单位根据自身特点建立专业科普场馆;推动青少年宫、妇女儿童活动中心等开展形式多样的科普活动;引导自然保护区、旅游景区、主题公园等强化科普教育功能;鼓励旅行社开发科普旅游线路。

——发展基层科普基础设施。鼓励社会力量参与科普基础设施建设,对科普教育功能薄弱的设施进行更新改造,完善基层科普设施的功能,推动建设县(区)级综合性科普活动场所。保证科普画廊、科普宣传栏等科普基础设施宣传内容每年更新6次以上,不断拓展科普服务能力;加强社区科普大学、社区科普活动室等社区科普设施建设,为社区居民提供学习、娱乐场所和阵地;鼓励有条件的中小学利用现有的教育培训场所建立青少年科学工作室;充分发挥科普大篷车“流动科技馆”的作用,为城乡、社区、学校特别是农村中小学提供科普服务。

(五)科普人才建设工程

任务:

——着力提升科普人才队伍的整体素质,培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。

——优化科普人才队伍结构,稳定专职科普人才队伍,不断壮大兼职科普人才队伍,积极发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。

——培育一批高水平的科普创作与设计、科普研究与开发、科普活动策划与组织、科普传媒、科普产业经营与管理等方面的人才。

措施:

——加强农村实用科普人才培养。依托农村党员基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科普带头人,积极发展科普宣传员和科普志愿者队伍,向农民传递科技信息,组织农民参与科技教育、传播与普及活动。利用农业技术推广机构、农村专业技术协会、农民科普学校等,采取培训、示范和实践相结合的方式,培养农村实用科普人才,提高科普服务能力。发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。

——建立社区科普人才队伍。结合科教进社区等活动,建立社区科普宣传员队伍。依托街道、社区科普组织、社区科普大学等,建设社区科普宣传、培训阵地。鼓励学校、学会、科研机构、科普场馆、科普教育基地、企事业单位等的科技人才积极参与社区科普活动,建立社区科普人才队伍交流协作机制。

——发展企业科普人才队伍。充分发挥企业科协、研发中心等组织和机构的作用,开展职工技能培训、专业技术人员继续教育、职业技能培训等,培养和造就企业实用科普人才。从引进高素质专门人才和不断提高从业人员业务能力入手,大力加强我市经济发展所急需的石化及精细化工产业石油装备制造产业、船舶修造及配套产业、沥青与防水材料产业、塑料加工及配套产业、农产品加工产业及水产养殖业等方面人才的培养。特别是重点专业如:医疗护理、水产养殖、石油化工,力争办成本科专业,以提高所培养的人才的层次,为盘锦经济实现超常规、跨跃式发展提供人才保障。

——积极发展青少年科技辅导员队伍。结合中小学科学课程和丰富多彩的课外科普活动,重点在中小学、科普场馆和青少年科技活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训,提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。

——大力发展科普志愿者队伍。建立有效机制,吸引“一村一名大学生”计划人员、老科技工作者、高校师生、在职科技人员参加科普志愿者队伍。在组织大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动过程中,充分发挥科普志愿者的作用,为科普志愿者施展才能提供服务平台,为其提供参与科普实践的机会。开展多种形式的培训和进修活动,全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。

——增强科技界的责任感,支持科技工作者参与科学技术的教育、传播与普及,开展公民科学素质建设理论研究,加强国内外、省内外、市与市之间学术交流,把握基本规律和发展趋势,为公民科学素质建设的实践提供指导。

五、组织实施与保障条件

(一)组织领导

——建立大联合、大协作工作格局。在市全民科学素质工作领导小组的领导下,各成员单位按照《科学素质纲要》的要求,将有关任务纳入相应工作规划和计划,充分履行相关工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力,切实推进公民科学素质建设。

——科学素质建设纳入日程。市、县(区)两级人民政府结合本地实际,负责领导当地的《科学素质纲要》实施工作,将公民科学素质建设工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划,把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划,纳入党委、政府年度目标管理考核体系。

——实行工作例会制度。由市全民科学素质工作领导小组办公室(市科协科普部)负责牵头,每年召开全民科学素质年度工作会议,向领导小组汇报工作。按照工作职责,加强联系协调,通过会议、文件、讲话、简报、活动等多种形式,宣传、推动各部门落实相关任务,切实推进公民科学素质建设。

——发挥好《纲要》办公室职能作用。加强各级全民科学素质工作领导小组办公室建设,在机构、人员、办公经费和办公条件上予以保障。

——大力宣传《科学素质纲要》。广泛动员社会各界力量进一步关心、支持和参与公民科学素质建设,扩大其在广大公民中的社会影响,调动全社会自觉参与的积极性、主动性,为《科学素质纲要》的实施营造良好社会环境和舆论氛围。

(二)政策法规

——加强立法与执法工作。市、县(区)两级人民政府在国民经济和社会发展规划和有关科学技术教育、传播与普及的法律法规中,体现公民科学素质建设的目标和要求。落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《辽宁省科学技术协会条例》有关鼓励科普事业发展的科普税收优惠等相关政策。研究提出促进公民科学素质建设的宏观政策和法规,根据形势发展需要,对现有政策法规进行修订、补充和调整。

——加大政策扶持力度。制定出台繁荣科普创作、提升传媒科技传播能力、加强科普基础设施建设、科普资源共建共享、科普人才队伍建设、鼓励科普事业发展的科普税收优惠等相关政策,以政策引导和制度安排促进科普工作。贯彻执行我省关于对科普基地、科普活动等实行税收优惠政策的认定办法和科普基地管理办法等政策,并在实践中不断加以完善。加强对经营性科普产业的政策扶持力度,逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制,全面推进《纲要》的贯彻落实。

——研究制定激励政策,充分调动科技、教育、传媒等社会各界以及大学生、离退休工作者等社会群体参与科学素质建设的积极性,发挥其优势和作用,不断壮大科学素质工作队伍。鼓励科技工作者参与科学素质工作,将科学素质工作作为科研院所和科技工作者评价考核的重要内容。

(三)经费投入

——建立和完善多元投入机制。加大政府公益性投入,鼓励社会资金参与全民科学素质建设,形成政府引导、社会参与的多渠道投入机制,确保《科学素质纲要》实施资金落实。

——加大财政保障力度。切实执行《中华人民共和国科学技术普及法》和《辽宁省科学技术协会条例》的有关规定,各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要,逐步提高科普经费的投入水平,并将科普经费列入同级财政预算,安排一定的经费用于公民科学素质建设,保障《科学素质纲要》的顺利实施。“十二五”期间,市本级科普专项经费在2010年市辖常住人口人均0.8元的基础上,随着市财力的增长逐年增加。

——落实各相关部门实施经费。各有关单位、部门根据承担的《科学素质纲要》实施任务,按照本级政府预算管理的规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实所需经费。积极推进各级科研项目成果科普化工作。

——广辟社会资金投入渠道。进一步落实完善捐赠公益性科普事业税收政策,广泛吸纳机构、个人的资金投入科普公益事业,支持公民科学素质建设。

(四)监测评估 

——加强统筹协调。对各部门落实《科学素质纲要》情况定期进行督促检查,推动各项任务的落实。定期开展全市公民科学素质状况调查,健全全市公民科学素质监测评估体系。

——做好全市科普统计工作。完善科普监测、统计与发布制度,适时掌握科普资源开发和配置状况,发现存在问题,提出改进对策,为党委和政府科学决策提供依据。

——强化激励机制。对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰,大力宣传先进人物和典型经验。

 

 

盘锦市全民科学素质领导小组办公室

                       “十二五”规划起草组


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